提案人：

彭志鸿委员　界别：无党派　　联系方式：13907715419

陈圣党委员 　界别：无党派　　联系方式：13317613688 

黄文九委员　界别：民革　　联系方式：13607713301 

邓崇荣委员　界别：无党派　　联系方式：13517883128

潘艳委员　  界别：共青团、青联　　联系方式：13707713919

黎乐群委员  界别：无党派　　联系方式：13807716079

随着中国法制的完善，参政议政成为律师发展的重要内容，越来越多的律师加入到各级人大和政协当中，为国是建言献策。在广西，担任各级人大代表和政协委员的律师已逾百人。在自治区政协中，有十位以上的律师委员，他们以前所未有的热情积极投身到履行代表的职责中去，无论是提案数量还是质量均有大幅度的提高，有的律师委员提案获得年度优秀提案，有的提案成为自治区党委、政府领导亲自阅批的重点督办提案，并取得了良好效果，为促进广西经济社会发展做出了积极贡献。

一、律师委员的特殊社会作用。

越来越多的律师成为广西各级人大代表、政协委员，一方面说明了党和政府对律师行业的高度重视和对律师作用、律师业所取得成绩的充分肯定，反映了广西律师的作用、社会地位和政治地位得到了应有的提高。另一方面说明了广西各级党委、政府对律师业所寄予的希望和责任，说明了广西各级党委、政府对律师委员参政议政所提出的新要求。

1、律师具有特殊的专业背景，对民主与法制建设进程将会起到更大的促进作用。又由于律师的职业特点，可以广泛、深入地接触社会各阶层，倾听各个社会群体的呼声，能够深刻、公正地反映各阶层群众的真实意愿，从而为保证更好地发挥政协职能作用具有更加积极的意义。

2、党和政府要求律师委员不仅应当成为新社会阶层人士的社会楷模，而且要成为广西司法行政部门进一步加强律师队伍建设，增强广西律师做中国特色社会主义法律工作者的自觉性、坚定性的骨干力量。

一方面，律师行业作为新社会阶层人士一分子，必须承担爱国、报国，加快自身发展，诚信守法、道德自律的责任，承担节约资源、保护环境的责任，肩负热心公益和慈善事业的责任。律师委员要成为社会责任的表率。

另一方面，从广西律师行业的发展方向和要求来说，围绕“严格依法、恪守诚信、勤勉尽责、维护正义”为核心内容的律师职业要求，和建设一支“政治坚定、精通法律、维护正义、恪守诚信”的律师队伍根本要求，需要律师委员充分发挥在行业的表率和带动作用。

3、是党和政府给予广西律师以“树立行业形象，反映行业诉求”的重要渠道和发展机会。广西律师必须把握珍惜这一宝贵资源，通过律师委员的高质量提案，努力将律师工作发展的重大任务、重要目标、重要政策纳入自治区党委政府的全局工作，纳入广西“十二五规划”和其他有关专项规划，才能为全广西律师工作进一步发展营造良好的发展环境。同时，律师委员社会作用的良好发挥，又会反过来促进社会对律师业的支持，为律师业的发展良造良好的社会氛围。

二、广西律师行业整体对律师委员的作用发挥存在认识不清，助推不足。反过来又影响了党和政府对律师委员的安排目的，达不到党和政府要求的效果。同时，影响了广西律师业的自身发展。

（一）助推不足。

1、不知道如何发挥委员作用。广西律师业的行业诉求和广大律师的愿望，显然是“亟待拓展和打造律师工作服务广西经济社会发展的新领域和新平台”，毫无疑问，结合广西近年经济的发展，广西律师服务需求已经发生了新的巨大变化，广西社会需要律师提供新的服务领域，而广西律师也急需获得新的服务平台。即服务广西经济和民商事活动的新领域和新平台；服务加快广西转变经济发展方式的新领域和新平台等等，乃至打造律师法律服务成为广西新兴现代服务业的新领域和新平台。

律师委员就广西律师业的作用而言，就是把这一行业诉求和广大律师的愿望，通过律师委员成为大会提案，再努力转化成自治区党委、政府全局工作的一个内容。只要做到，哪怕是一个不起眼的内容，哪怕是仅仅纳入相关的专项规划，广西律师业都将实现新的跨越，获得大发展的机会。律师委员的这一特殊作用，既是党和政府赋予律师行业的社会权利，又是行业管理部门和自律组织无法替代的特殊优势。在广西律师的会费支出中，花费最大的项目是律师培训、同行考察交流。如果能拓展和打造出适应广西律师业发展的新领域和新平台基础上，针对该新领域和新平台进行培训，岂非事半功倍？

很遗憾，在这个事关广西律师业发展的重大问题上，在这个事关广西律师业发展的重要时刻，广西律师业行业却整体缺位，律师委员缺位，没有任何人发出争取权利的声音。并非担任广西各级人大代表和政协委员的逾百名律师看不到这一点，只是无整个行业支持，不进行调研，仅凭人大代表、委员一己之力，以一个政协委员的职责和尊严而言，是不能轻率提出提案的。否则，出发点再好的提案，有半点粗糙，都会前功尽弃，反而影响广西律师业的发展。

2、为律师委员创造参政议政条件不足。如广西律师业每年组织大量的外出考察、交流活动，活动甚至延伸到国外。但是，从未组织过政协委员考察，使相当的律师委员缺乏为广西律师业发展科学地做好议案的条件。

3、不重视对律师委员的宣传报道。《广西律师》杂志基本不报道律师委员的活动，即使有，也是寥寥数语。更不报道律师委员的重要参政议政活动，使广西广大律师无法了解他们的活动，无法学习提高自身参政议政水平，使广西律师的参政议政队伍后继乏人，缺乏可持续发展。

4、解放思想不够。

为律师委员服务，不仅体现在为律师委员服务，还要体现在为各级政协组织服务上，这是由律师公益性的一面所决定的。自治区政协委员来自各行各业，谈及本领域本专业如数家珍，但在行业之外，许多人感到热情有余，能力有限。实践证明：凡关系到群众切自利益的热点问题往往涉及最多、最难、最头痛的就是法律问题，这是由于部分委员不懂法律规定，不了解司法程序，不少提案仅仅成为民意的简单传递，既没有深度也难提出合理化建议，甚至有悖原则。广西律师业数千律师如果能主动为政协服务，为700多自治区政协委员服务，促进委员提案做到“有据、依法、务实”，则不仅广西政协提案质量会迈上新台阶，广西律师业也会是服务中获得更好发展。

5、有的律师委员反映，广西律师业对于有的资历较浅的律师委员，不尊重。有的委员辛辛苦苦提出提案，结果是一个一般办事人员打次把电话，答复就过来，既没有沟通，更谈不上深度，答复难以收到应有效果。这实际也是造成委员给答复作出“不满意”的根本原因。

究其原因，为什么广西律师业对于自身行业中的佼佼者，却不能发挥他们的作用，从而为自身的发展注入活力，搭建平台，形成动力，实现行业大发展？

主要是对律师委员在国家政治生活中的地位和大作用缺乏认识，没有认识到政治生态正在发生变化，无法了解律师委员不仅已经成为中国民主政治的一个象征，而且是广西律师行业实现知情权、参与权、表达权、监督权甚至批评权和建议权的重要渠道和方式。

甚至有个别同志思想存在偏差，缺乏全局意识。认为个别委员不是广西律师中最优秀的。其实，律师委员不仅云集广西最顶尖的律师，而且不乏全国知名律师，足以代表广西律师业的最高水平和体现中国律师业的最高水准。有的律师委员虽然不一定是全行业最出类拔萃的，但是，其本人有诸多过人之处，而且往往是所在党派的精英代表，综合来看，同样是当之无愧的一流律师。

三、广西律师业应在以下主要方面发挥律师委员的作用。

1、使律师委员成为全广西的优秀民意代表、党委政府高参，为广西经济社会发展，为十二五规划作出律师行业应有的社会贡献，向党和广西人民交出一份满意的答卷，从而也提升律师的地位。

2、弘扬树立行业形象。

宣传律师委员，大力宣传律师委员的“广、深、宽”。由于律师的接触对象涉及社会的各个阶层，可谓“广”；律师对社会各种现象和矛盾有着深刻的了解，可谓“深”；律师对化解矛盾，解决纠纷之策有的专业性的判断和思考，思考可谓“宽”，因此对民生的反映“新、实、难”。宣传律师委员活跃在社会方方面面的风采，使全社会形成尊重法律，尊重律师的风气，进一步实现广西律师地位的提升。

3、转变思维，适应并学会运用这一新型的诉求表达机制正确实现行业诉求，为努力推进--拓展和打造律师工作服务广西经济社会发展的新领域和新平台提供服务。

四、发挥律师委员作用的十个保障机制，切实建立“想保障、会保障、敢保障、真保障”的有效保障机制。

1、建立“集体研讨机制”，锻造精品提案。司法部门及律师协会，形成专门为律师委员开提案探讨会的制度，为律师委员参政议政提供出精品议案的服务平台。要充分认识到：律师委员出精品议案，不仅提高委员的声望，实质是提高了律师行业的社会影响。

2、聘请专家，为全区律师委员参政议政展开培训，提高律师委员的参政议政能力，使提案落实到“有理有节，求精不求多”。

3、优先组织律师委员与外省市同行的经验交流，为律师委员就社会关注的问题组织考察、调研活动，为他们订阅全国性、地方性报刊资料，以保证他们对时局的把握。

4、司法部门在厅领导的秘书部门设立政协委员联络部，以利于有关领导能够及时听取委员意见。

5、对律师委员参政议成绩突出的，要及时表彰，扩大影响，以鼓励更多的委员更好地履行职责；

6、《广西律师》杂志开辟“政协委员专版”，刊载提案及有关部门的承办处理结果，使之成为收集广大律师意见，及时反馈意见的一个渠道。

7、司法部门与律师委员定期举行座谈会，传达精神，帮助律师委员提高认识，更好地完成履行职责的工作。

8、充分发挥行业优势，组织广西律师协会各专门委员会和专业委员会，配合政协委员做好提案的论证工作。

9、邀请政协委员给全区律师传授参政议政的经验，为广西律师的参政议政队伍培养后备力量。

10、不断支持帮助政协委员取得进步，积极争取全国政协委员的名额。