提案人：

彭志鸿委员　界别：无党派　　联系方式：13907715419 

陈圣党委员　界别：无党派　　联系方式：13317613688 

黄文九委员　界别：民革　　   联系方式：13607713301

潘艳委员　 界别：共青团、青联　　联系方式：13707713919

邓崇荣委员　界别：无党派　　联系方式：13517883128

潘小玉委员   界别：民革　　   联系方式：15277198005

黎乐群委员  界别：无党派　　联系方式：13807716079

修订后的新版《工伤保险条例》，已经于2011年1月1日起施行。按该规定，除现行规定的企业和有雇工的个体工商户以外，事业单位、社会团体，以及民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织应当按照规定参加工伤保险。

新版条例还规定，职工在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡，火车事故伤害的，应当认定为工伤。

一、目前广西律师业购买保险的现状。

1、近4000执业律师，相当部分没有参加社会保险，或购买商业保险，甚至有的律师连意伤害险也未购买。而律师工作性质决定需要四处奔波，使用交通工具非常频繁。但是，广西律师业属经济实力相对较弱的行业，平均社会收入不高，且已成为一个有相当执业风险的行业。

2、全广西近400家律师事务所中，绝大多数实力较弱。《律师法》所规定的开所门槛为10万，绝大多数律师所还处于分光花光的状况，真正有积累的律所不多。一旦遇到律师工伤或其他意外，事务所的赔付能力是非常有限的。

而律师个人的承受能力也有限。律师行业的高度市场化，已形成80%的律师业务牢牢掌控在20%的律师手上，已经提前形成了“行业二八效应”。在高端法律业务，实际由少的律师控制。因此，对绝大多数律师而言，经济实力非常有限。

目前的律师行业已经成为大众化的行业。早已不是二十年以前，最优秀的法律系毕业生几乎首选律师的情况。即使是司法考试的高门槛也无法挡住行业离精英化越行越远。实际上，律师职业也成为就业门路之一。

而律师行业又是我国最早进入市场的行业之一，竞争高度激烈化。行业中，曾有律师遇到事故或意外，或严重疾病，只能由律师行业捐款这种非常态方法来应一时之需，案例教训不少。在这种情况下，案源很少，生存尚存在问题，背景各异，缺乏积累的许多律师，根本不会考虑去购买保险。

而广西的律师事务所基本上实行提成制，即有案件收入进来，按比例获得提成。有的甚至是挂靠制，交个几千，或更多一些费用给律师所，其他全归律师个人。因此，事务所不会为其支付这类费用。

二、采取由律师协会从收取的会费中统一支付的方法，较符合广西律师的现状，是适应新《工伤保险条例》的解决方式，是有效解决许多律师没有、或无力购买工伤保险等险种的可行途径。

1、以律师会员的会费支付有重要性和紧迫性，也是律师会员最需要、最直接的服务项目之一。

广西的各律师事务所缴纳的会费最高为2万元/年，高于北京等律师业最发达、收入高于广西上百倍的地区。律师个人还需每人缴纳最高1500元/年的个人会费，也高于发达地区。

广西作为落后地区，律师行业相对落后，造成律师人数低于发达地区，收取会费总量必然低于发达地区。目前，靠提高律师个人会费和律师所会费弥补会费总量不足是可以理解的，毕竟无论哪个地区，律师业要做的服务工作项目是一样的。而且，广西律师行业还给一些贫困地区，尤其是国家级贫困地区一定的优惠政策。因此，缴收高于发达地区的会费长期得到广西律师的支持和理解。

不少律师在生存还成问题的情况下，借钱也把会费缴上，给行业作出了最大的支持，律师协会从收取的会费适当支持他们，是必要的。

2、律师协会的支出项目都很重要，但是，如果把重要性紧迫性排项目顺序，相信全广西律师会议意把统一支付工伤保险放在前列。

3、由律师协会作为洽购方，以全体协会会员统一购买，有谈判优势，而且完全可行。

虽然各所作为购买主体是应该的。但是目前，广西律师的人员流动性很大。有的律师一年换几个所，事务所实际又不会给律师出资购买，很多律师的购买能力也是有限，而律师协会不仅收取了会费，而且实际作为律师之家，律师真正的单位。

因此，律师协会出面购买，合情合理，是律师会员真正需要的服务内容之一。通过洽商，也是能够取得合法的依据的。律师执业保险就是通过这个方式完成的。因此，律师协会应实践落实科学发展观，解放思想，前瞻地适应新《工伤保险条例》的新形势新情况，不仅为律师购买工伤团体保险，还要购买意外伤害团体保险，并进一步延伸到各种社会保险险种，至少是主要险种，以贴近广西律师，真正为广西律师为实事！

而广西司法行政部门应促进、指导广西各地律师协会完成此项工作，并形成成果总结，推广到全国，尤其是西部地区的律师行业。

其他与广西律师行业情况相类似的会计师、税务师等行业，建议也采取此种方法。而实际上，在与各主要保险合同，尤其是新进入广西的外资、合资保险公司，对此业务非常感兴趣，而社保机构也表示可以适当变通。因此，通过艰苦的努力谈判，是可以解决险种组合、设计，购买主体、购买险种等问题的。如果暂时存在较大的困难，也可以由各律师会员以个人名义参保，由律师协会给予补贴上等方式解决。方法非常灵活且多！

总之，这是一个需要由行业来全局思考、整体解决的问题，行业进行解决，要比律师个人办理效率高得多，成本低得多。还能够运用此方式加强“两结合”的作用，树立律师协会的威信，发挥律师协会的作用，改变律师对律师协会仅仅是“找律师收钱，逼律师上课的地方”的错误认识，全面推进、落实全广西律师参加社会保险，以及利用商业保险弥补社保不足，避免相当部分律师一遇大病或事故就无抗御能力或返贫等问题，以增进广西律师的抗风险能力，促进广西律师业健康快速发展！